作为“十四五”开局之（zhī）年，

“住房和城乡建设工作如何迈好第一（yī）步？

促进房地产市场（chǎng）平稳健康（kāng）发展又有哪些实（shí）招？

“新市民”等住房困难（nán）群（qún）体的住（zhù）房问题（tí）怎样解决等问题？

住（zhù）房和（hé）城乡（xiāng）建设部部长王蒙徽在接受新华社采访时，对这些热点问题（tí）抛出了自（zì）己（jǐ）的观点。

这些问题，也基（jī）本上都是2020年（nián）底召开的中央经济工作会议（yì）上提出的（de）一些房地产热点问题，且（qiě）这一次的中（zhōng）央（yāng）经（jīng）济工作会议是几（jǐ）年以（yǐ）来，对房地产着墨多的一次，也是时隔三年之后再次作为单独工（gōng）作被重点提及。因此对于房地（dì）产行（háng）业来说（shuō），可谓意（yì）义重（chóng）大。

而（ér）住建部长对问题的解答也为我们地产（chǎn）人更（gèng）好地把（bǎ）控楼市风向，指明了方向。

01 如何（hé）解（jiě）决好大（dà）城市住房突（tū）出问题？

补齐住房租赁（lìn）“短腿”

解决（jué）好大城市住房突出问（wèn）题，是去（qù）年底中（zhōng）央经济（jì）工作会议部署（shǔ）的重点（diǎn）任务之一（yī）。王蒙（méng）徽指出，大城（chéng）市房（fáng）价高，租赁市场也存（cún）在着供应结（jié）构不合理、市场秩（zhì）序不规范、租赁关系（xì）不（bú）稳定等问（wèn）题（tí），新市民、青（qīng）年人特别（bié）是从事基本公（gōng）共服务人员等群体的住（zhù）房困难（nán）问（wèn）题比较突出（chū）。而解决（jué）好（hǎo）大（dà）城市住房突（tū）出（chū）问题，要重视解（jiě）决（jué）好这部分群体的住房问题。

王蒙徽强调（diào），要加（jiā）快（kuài）构建以保障（zhàng）性租赁（lìn）住（zhù）房和共有产（chǎn）权住房为主体（tǐ）的住房保（bǎo）障体系。保障性（xìng）租赁住（zhù）房包（bāo）括公租房和政（zhèng）策性租赁（lìn）住房。其（qí）中，公租房主要面向（xiàng）城镇户（hù）籍（jí）住（zhù）房和收入“双困”家（jiā）庭，政策性（xìng）租（zū）赁住（zhù）房主要面向无房新市民（mín）。

在人口净流入的大城市重点（diǎn）发展政（zhèng）策性（xìng）租（zū）赁住（zhù）房（fáng）。会同（tóng）有关部门按（àn）照中央经济工（gōng）作会议要求（qiú），加快完善土地（dì）、财税、金融等支（zhī）持政策。比（bǐ）如，单（dān）列租（zū）赁住（zhù）房（fáng）用地（dì）计划，探（tàn）索利用（yòng）集体建（jiàn）设用地和企事业单位自有闲置土（tǔ）地建设租赁住房等。

在规范发展住房租赁市场方（fāng）面，要推动（dòng）出台《住房租赁条例》，加快（kuài）完善长租（zū）房政（zhèng）策。整顿（dùn）规（guī）范（fàn）租赁市场秩序，加大对“高（gāo）进低（dī）出”“长（zhǎng）收（shōu）短付”以及违规建（jiàn）立资金池等的整治力度（dù），防止“爆雷”风险。降低租赁（lìn）住房税费负担，对租金水平进行合理调控。

王蒙徽表示（shì），要支持人口净流入的大（dà）城市发展共有产权住房，供（gòng）应范围以面向（xiàng）户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。另外，还要开（kāi）展灵活就业人员参加住房公（gōng）积金制度（dù）和住房（fáng）公积金支持租赁住房（fáng）发展试点（diǎn）。

02 如何促进房地（dì）产市场（chǎng）平稳健康发展？

落实五（wǔ）项“实招”

中央经济工作（zuò）会议提出，要因地制宜、多策并举，促进房地产市场平（píng）稳健康（kāng）发展。

王蒙徽表（biǎo）示，房（fáng）地产长效机制实（shí）施以来，在各方面共同努力（lì）下，房地产市场总（zǒng）体运行平稳，基本实现了稳（wěn）地价（jià）、稳房价、稳预期的（de）目（mù）标（biāo）。下一（yī）步，将坚决（jué）落实中央经济工作会议（yì）部署，牢牢坚持“房子是用来住的、不（bú）是用来炒的”定位，不把房（fáng）地（dì）产作为短期刺激经济的手段，时刻绷（bēng）紧房地产市场调控（kòng）这根弦，全面落实房地产长效机（jī）制（zhì），强化城市主体责任，因地制宜、多策并举，促进房（fáng）地产市场平稳健康发（fā）展。

对（duì）此，王蒙徽提出要（yào）落实五项（xiàng）内（nèi）容：

一是，完善政策协同机制，建立住房与土地、金融联动机制，加强住（zhù）宅（zhái）用地（dì）管理，完善（shàn）房地产金融宏观审慎管理体系。加快研究编制“十四（sì）五”住房发展（zhǎn）规划。

二是，健全部（bù）省市联动管控机制（zhì），加强对（duì）重点城市（shì）的（de）指导，实（shí）施（shī）精准（zhǔn）调控。

三是，建立监测（cè）预警和（hé）评价（jià）考核（hé）机制，常（cháng）态（tài）化开（kāi）展月度监测、季度（dù）评价、年度考核，落实城市（shì）主体责任（rèn），确保（bǎo）市场稳定。

四是，完善舆情监测和舆论引（yǐn）导机（jī）制（zhì），客观解读房（fáng）地产市（shì）场形势和调（diào）控政策（cè）。

五是，完（wán）善市（shì）场监管机制，开展整治房地产市场秩序专项行动，维护群众合（hé）法权益。

03 建设怎（zěn）样的城市（shì）？

宜居、绿色、韧性（xìng）、智慧、人文

中央经（jīng）济工作会议除了（le）上述针对房地产的表（biǎo）述（shù）外，还（hái）提出要实施城市更新行动，推（tuī）进城镇（zhèn）老旧小区改造。

王蒙（méng）徽称，实（shí）施（shī）城市更新行动，是党中央（yāng）准确研判我国城市发展新形势，对（duì）进一步提升城（chéng）市（shì）发展（zhǎn）质量作出的（de）重大决（jué）策（cè）部（bù）署。

当前我国（guó）城镇化率（lǜ）已经超过60%，步入（rù）城镇化较快发展的（de）中后（hòu）期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设（shè）转为存量提质改造和增（zēng）量（liàng）结构调整并（bìng）重。

王（wáng）蒙徽强调，实施城市更新行动的内涵，是推动（dòng）城市结构优化、功能完善和品质提升，转变（biàn）城（chéng）市开发建设方（fāng）式（shì）；路径是（shì）开展城（chéng）市（shì）体检，统筹城市规（guī）划建设管理；目标是建设（shè）宜居、绿色（sè）、韧（rèn）性、智（zhì）慧（huì）、人文城市。

对于城市更新行动今（jīn）年将从哪些方面着力？王（wáng）蒙徽透露（lù），要研究制定城（chéng）镇体系建设方案，构建（jiàn）以中心城市、都市圈、城市群为主体（tǐ），大中小城市（shì）和小城（chéng）镇协调发展的城镇格局。同时，实施城（chéng）市生态（tài）修复和功能（néng）完善工程，合理确定城（chéng）市规模（mó）、人口密度（dù），优化城市布局，提升人居环境质量（liàng）。

“强化历史文（wén）化保（bǎo）护，塑（sù）造城市（shì）风貌是城（chéng）市（shì）更新行动的一个（gè）重要（yào）内容。”王蒙徽表示（shì），还要加快（kuài）建设安全（quán）健康、设施完（wán）善、管（guǎn）理有（yǒu）序的完（wán）整居住社区（qū），加快推进基于（yú）信息化、数字化、智（zhì）能（néng）化的新型城市基础设施建设和改造。城市更新行动还包括全面推进城镇（zhèn）老旧小区改（gǎi）造，统（tǒng）筹（chóu）城市防洪排涝，系统（tǒng）化全（quán）域推进海绵城市建设，以及（jí）推进以县城为重（chóng）要载体的城镇化建设（shè）。

04 乡村建设（shè）怎么干？

推动乡村全面（miàn）振兴

此外（wài），中央（yāng）经济（jì）工作（zuò）会（huì）议还提出，要推进乡村建设。王蒙徽对此表示，将按照中央经济工作会议部署（shǔ）要求（qiú），巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振（zhèn）兴战（zhàn）略，实施乡村建设（shè）行动，提升乡村建设水平，推动乡村全面振兴。

首（shǒu）先，要全面开展乡村建设评价工（gōng）作（zuò），深入查找（zhǎo）存在的（de）突出问题，加快（kuài）补齐（qí）短板。其（qí）次（cì），要着力提高农房品质。深入开（kāi）展新（xīn）型农房建设试点，推广装配式钢结构等农房（fáng）建设方式。以推（tuī）广水冲式厕所为重点，完善农房功能，提升农房现代化（huà）水平（píng）。再次，要（yào）加大（dà）农村污（wū）水（shuǐ）垃圾治理力度，持续（xù）改善（shàn）农村人居环境。

此外，还要加强县城基（jī）础设施和公共服务设施（shī）建设（shè），提（tí）高县城服务能力和（hé）水（shuǐ）平，推动建（jiàn）立以县域（yù）为单元统筹城乡的发展（zhǎn）体系（xì）、服务体系、治理体系。